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        《關于調整海域無居民海島使用金征收標準的通知》政策解讀
        發布日期:2019-06-24信息來源:省財政廳閱讀人數: 有效性:


        根據財政部 國家海洋局印發《關于調整海域無居民海島使用金征收標準》的通知(財綜〔2018〕15號)文件要求,浙江省財政廳會同浙江省自然資源廳在調查研究的基礎上,結合我省實際,調整了《浙江省(除寧波外)海域使用金征收標準》。為了更好地貫徹落有關規定,現解讀如下:

        一、文件起草背景

        根據財政部 國家海洋局印發《關于調整海域無居民海島使用金征收標準》的通知(財綜〔2018〕15號)文件要求,沿海省、計劃單列市應根據本地區情況合理劃分海域級別,制定不低于國家標準的地方海域使用金征收標準,并于2019年4月底前完成工作。浙江省財政廳會同浙江省自然資源廳委托專業機構依據自然資源部辦公廳印發的《海域定級技術指引(試行)》要求,對《海域定級技術指引》(試行)中要求的15類用海方式(六類指標體系)進行定級,對全部25類用海方式制定不低于國家標準的浙江省海域使用金征收標準。

        二、主要政策內容

        采用“同等定級,統一評價”的定級思路,針對每類指標體系,統一進行海域自然資源綜合評價,同一等別的市、縣(區)海域進行綜合分值統一排序并實施級別劃分。根據資料搜集及調研樣點采集,分析海域資源稟賦、自然條件、區位條件、資源利用條件、生態環境條件和用海適宜條件等,將浙江省海域劃分成若干評價單元,依據評價指標及其權重計算評價單元綜合分值,考慮海域管理的可操作性和實際需要,龍灣區海域面積較小,綜合分值差距較小,無法達到劃分三級要求,為體現龍灣區海域區域差異,劃分為2級,其他行政單元均采用3級劃分。

        對于開展了定級的15類用海方式,綜合考慮海域級別綜合分值、等別與級別之間分值差異的連貫性和管理需求,計算并確定每個級別的海域使用征收金標準調整系數。以國家海域使用金征收標準為依據,按照國民經濟發展狀況、海域資源稀缺水平,考慮社會承受能力,調整系數區間為0%-8%。浙江省海域使用金征收標準Ⅰ級海域增幅區間在1-8%,平均增幅4.96%,Ⅱ級海域增幅區間在0-6%,平均增幅為2.89%,Ⅲ級海域執行國家分等標準。對于未開展分等定級的10類用海效益區域差異不明顯的用海方式,采用經濟發展水平和資源稀缺性指標確定調整系數,增幅為4%。

        養殖用海以浙江省現行養殖用海海域使用金征收標準(浙政發〔2009〕8號)為基礎,同時將國家標準中圍海養殖用海進一步具體為池塘養殖用海,將開放式養殖用海細分為海上網箱養殖用海、淺海底播養殖用海、灘涂海水養殖和淺海浮筏式養殖用海、網攔圍海、深遠海智能化養殖用海等。為體現政策的延續性,落實三農政策,不進行上浮調整,同時為鼓勵和引導近岸、港灣傳統小網箱向離岸發展,減少近岸海域污染,為社會提供更多更好的優質養殖水產品,深遠海智能化養殖用海的海域使用金設置為淺海底播養殖用海的0.5倍。

        根據國家自然資源管理和生態文明建設新要求,本次海域使用金征收標準調整方案滿足“不低于國家標準的地方海域使用金征收標準”的工作要求,與浙江省的經濟發展水平和資源稀缺性現狀相當。

        三、政策解讀機構

        浙江省自然資源廳(丁煥新,88877902)

        浙江省財政廳(陳軍訓,87056597)


        浙江省財政廳 浙江省自然資源廳關于調整海域無居民海島使用金征收標準的通知



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